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能源消費革命是必由之路

點擊次數:1104次  更新時間:2014-07-15

與主要發達國家不同,正處在工業化、城鎮化發展階段的我國,同時遭遇能源安全、生態環境以及氣候變化問題,因此必須創新發展思路。以能源消費革命控制能源消費總量,是一條必由之路

  近日,在中央財經領導小組第六次會議上提出,面對能源供需格局新變化、能源發展新趨勢,保障國家能源安全,必須推動能源生產和消費革命。這是繼黨的十八大報告提出要“推動能源生產和消費革命,合理控制能源消費總量”之后,中央再次強調能源消費革命的重要性和緊迫性。

  改革開放以來,我國經濟保持長期較快發展。但重視發展速度、輕視發展質量的粗放式發展方式和“按需定供”的能源供應模式,導致了國內能源消費規模急劇增長,能源開發強度急速擴大。現在,雖然我國已經成為世界*大能源消費國和生產國,可不加節制的“敞口式”能源消費,讓我國能源資源緊張形勢日益突出。

  一是能源資源約束日益趨緊。我國煤炭資源雖然豐富,但開采地質條件復雜,且富煤地區大多生態脆弱、水資源匱乏。當前煤炭產量已逼近開發上限,除新疆外,煤炭產量繼續增加的潛力有限。經過長期大規模高強度的開發,我國東部地區主力油田相繼進入開發中后期階段,增儲、增產潛力有限。非常規油氣資源勘探開發剛剛起步,發展前景具有很大的不確定性,且其大規模的開發也受生態環境和水資源約束。

  二是能源安全問題日趨突出。自1993年成為石油進口國至今,我國已然成為煤炭、石油、天然氣和鈾資源全品種的凈進口國,總體對外依存度超過10%,其中石油對外依存度近60%,天然氣超過30%

  三是生態環境日益惡化。高強度能源開發造成嚴重生態環境破壞。長期高強度的煤炭資源開采嚴重影響礦區及周邊地區的土地資源、水資源和生態環境,我國煤礦采空區累計已超過100萬公頃。現有煤矸石占地近2萬公頃,每年排放有害氣體超過20萬噸。石化工業排污環節多、污染物排放種類復雜且毒性大。近年來,霧霾問題更成為舉國之痛,已影響到我國25個省份,受影響人口達6億。

  四是溫室氣體減排壓力嚴峻。據能源署測算,中國2010年二氧化碳排放就已接近75億噸,超過世界總量的20%,人均排放超過5噸,高于世界平均水平。2000年至2010年,我國二氧化碳排放增量超過增量的60%。未來隨著我國能源消費量,特別是非化石能源消費的不斷增加,溫室氣體的排放量還會繼續增加。

  主要發達國家也曾先后遭遇能源安全、生態環境以及氣候變化問題,但上述問題發生在不同歷史時期,可以集中力量,逐一攻克解決。我國則不同,在工業化、城鎮化發展階段,同時遭遇這些問題,必須創新發展思路,采取非常措施,統籌應對,一并解決。由此來看,以能源消費革命控制能源消費總量,是一條必由之路。

根據以往經驗,在推進能源消費革命的過程中,必須注意以下幾個方面的問題:首先,要抓緊推動能源革命戰略,明確能源革命的主要方向、重點、目標和任務,作為今后我國能源發展規劃和政策的綱領性文件和行動指南。其次,加強與“能源—經濟—安全—環境—氣候”鏈條上各項政策的銜接,以合理控制能源消費總量作為戰略支點,與產業結構調整與布局優化、能源結構調整、降低能源強度、環境治理、應對氣候變化政策做好銜接,相互促進,形成合力,共同推動經濟社會、能源、環境可持續發展。再次,加強能源科技創新體系建設,圍繞推進我國能源革命需要,加強能源基礎科學研究,部署能源科技重大專項,大力培養和儲備能源人才,提升能源裝備設計和制造水平。
 

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