中國產業助力綠色發展
中國為經濟提質增效、轉型升級而淘汰落后和過剩產能,客觀上利于環保事業發展和生態文明建設,落后及過剩產能行業將洗牌,還會促進環保經濟的增長繁榮,助力綠色GDP。
中國工業和信息化部日前公布2014年十五大行業*淘汰落后和過剩產能企業名單,行業涉及煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅(含再生銅)冶煉、鉛(含再生鉛)冶煉、水泥(熟料及磨機)、平板玻璃、造紙、制革、印染、化纖、鉛蓄電(極板及組裝)。
工信部要求上述行業生產線(設備)今年年底前*拆除淘汰,不得向其他地區轉移。
中國躋身第二大經濟體,創造騰飛奇跡也付出環境代價,污染帶來的損失正在獲得重視。此輪調整,水泥行業以381家企業居首,鋼鐵業共淘汰落后和過剩產能達4686.1萬噸,共涉及煉鐵企業44家、煉鋼企業30家。
中國鋼鐵工業協會常務副秘書長李新創表示,過剩產能的消耗可能需要5至10年時間,當務之急是控制產量,zui先出局的將是資金鏈斷裂、環保嚴重不達標的企業。
根據去年10月發布的《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》,中國將強化環保硬約束監督管理,并加強環保準入管理,對產能嚴重過剩行業企業強化執法監督檢查。此外,對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高耗能行業,能耗、電耗、水耗達不到行業標準的產能,實施差別電價和懲罰性電價、水價。
中國物流與采購聯合會鋼鐵物流專委會秘書長盛志誠表示,用懲罰性電價、水價等政策懲罰環保不達標的企業,不是簡單的一刀切,而是用環保手段抑制產能過剩,是十分必要的。
數據統計顯示,環保支出在鋼鐵行業噸鋼成本中所占平均水平為55元,落后產能只有20元。環保違法成本過低,滋長環境污染的勢頭,延緩了落后產能的淘汰周期。
當前,中國鋼鐵企業財務狀況普遍較弱、行業盈利水平低位徘徊、環保要求不斷增強。李新創認為,要建立科學嚴格市場準入門檻,設計有效退出機制,重工業產能調控可將環評標準與稅收相結合,依據國家環保標準建立相關產能綠色認證評級和市場準入制度。
近年來,中國鼓勵東部產業向中西部地區轉移,為中西部地區承接產業轉移創造了難得的機遇。然而,產業轉移的需求和落后地區發展經濟的沖動結合,容易造成落后與過剩產能的區域轉換,不利于中國構建整體健康可持續發展的綠色經濟。
國家行政學院決策咨詢部副主任丁元竹指出,實現區域發展涉及中央與地方、地方與地方之間的關系等多方面因素,需要國家層面的統籌協調機制。
指導中國全面深化改革的十八屆三中全會決定提出,實行資源有償使用制度和生態補償制度。完善對重點生態功能區的生態補償機制,推動地區間建立橫向生態補償制度。
中國有些地區在承接產業轉移過程中,選擇適合地方的綠色經濟發展之路。例如,甘肅省工信委表示,在承接產業轉移過程中,再不能引進過剩行業和落后產能,而是要真正結合資源稟賦和區位優勢,對技術、環境及政策演變有更多前瞻性考慮,實施“清潔引進”。
對企業環保標準與檢查要求的提高,治理環境污染的需求,被淘汰產業的轉型升級,清潔能源與節能環保產業的發展,等等,都在中國淘汰落后和過剩產能進程中得以體現,并推動環保相關行業迎來增長的春天。
今年的中國政府工作報告顯示,4576億元的中央預算內投資重點投向領域中包括節能環保。而年中國家發改委公布的80個鼓勵社會資本參與的投資示范項目中則有36項屬于清潔能源工程,占近半數。